逾半中國企業采用靈活用工 制造業靈活用工規模逐年擴大

廣東好百年包裝科技有限公司生產車間。　南都記者　劉媚　攝

制造業企業近七成在使用靈活用工

2021年12月，中國人民大學靈活用工課題組聚焦“多元化用工的效率、靈活性與合規性”，對靈活用工在中國的發展現狀、未來趨勢以及不同靈活用工類型的差異等進行了深入研究和分析。旨在為推動中國靈活用工市場的良性持續發展提供有效指引。研究分析指出，制造業中靈活用工普及程度最高，近七成企業正在使用靈活用工。傳統服務業約63%的企業在使用靈活用工，現代服務業該比例約56%。

制造業靈活用工普及度高，在崗位方面，制造業靈活用工主要集中于一線普通工人崗位，如一線生產工人；其次為技術工人崗位，如鉗工、電工等。

分析指出，制造業靈活用工特點鮮明：第一，崗位需求多集中于技能要求相對單一的一線普通崗。第二，受產品特點或買方市場影響，用工往往有淡旺季之別。譬如以出口貿易為主的小商品制造企業往往受其訂單方淡旺季銷量影響；以內銷為主的商品制造企業則受國內購物節影響；如空調、電暖氣制造企業則受使用季節的影響。第三，崗位之間協作性強。

逾半中國企業采用靈活用工 專家建議重點推進大城市戶籍改革

靈活就業情況將決定制造業勞動力市場景氣程度。2022年1月，上海交通大學特聘教授陸銘團隊發布了“制造業勞動力市場景氣指數”，研究數據顯示，靈活就業用工天數、在職人數、薪金等均呈現較強的季節趨勢。中國的流動人口連續增長,學界長期呼吁提供公平的市民化保障。國家統計局數據顯示2021年流動人口達到38467萬人,相當于不到4個中國人就有1人是流動人口。與此同時,制造業靈活用工規模在擴大。“這提醒我們下階段戶籍制度改革和外來人口融入城市市民化進程中,必須把工作推進的重點放在一些大城市、特大和超大型城市。”陸銘說。

靈活就業季度趨勢明顯，應關注最低工資影響

該研究基于制造業周月薪發薪數據，主要針對珠三角和長三角地區的流水線工人。陸銘分析,此類崗位工作技能要求不高，勞動強度較大，年齡結構偏年輕化。目前看，制造業領域的靈活用工已經呈現較為明顯的季度趨勢。

上海大學講師向寬虎介紹，靈活就業的用工天數和在職人數的變化存在明顯的淡季和旺季：每年的1-7月為求職和用工的淡季；從8月開始，求職人數和用工數量都會出現較大幅度的上升，旺季會持續到每年12月。

他介紹，制造業靈活就業的計薪單位是按工作小時的單位來進行計薪，這可以適應訂單式的制造業生產模式。用工價格也呈現出一定的季節性特征，總體而言，每年的4-7月工價較低，其他月份相對較高。

中國人民大學農業與農村發展學院教授邢春冰關注到一組數據：2021年8月昆山一類地區最低工資標準是每小時22元，同期當地靈活用工工資約為23.5元。兩者較為接近。“通常講最低工資,大多數人的最低工資水平通過月薪來制定或者發放，我們更多時候關注的是月最低工資水平。對于靈活用工而言，他們的薪水往往以小時來計的。”邢春冰認為，有必要進一步分析最低工資對靈活用工就業的影響。

靈活就業范圍擴大，對制造業關注應加大

一個無法回避的趨勢是，靈活用工正在進入各個領域，當前對靈活就業的關注多集中于服務業，對制造業關注較少。向寬虎表示，“制造業本身在發展,制造業在靈活用工上面用的人更多。”

《中國靈活用工發展報告(2021)》藍皮書公布的數據顯示，2020年中國企業采用靈活用工比例約55.7%，比2019年增加約11個百分點，近30%的企業打算穩定或擴大靈活用工規模。針對制造業靈活用工規模擴大的現狀，陸銘分析，一方面是因為不同企業有訂單波動，不同企業之間靈活用工可以有效調節不同企業的訂單需求來相互補充。隨著消費品個性化需求增多，訂單呈現小量化、短期化特征，不同企業訂單周期的差異也需要企業相互配合來調整靈活用工。

“相對于正式工而言，靈活用工可較好應對訂單短期變化”，陸銘說，這有利于一部分訂單波動較大的制造業企業保持相對較低的勞動力成本。

公共政策尚滯后，超大城市戶籍改革成重點

隨著靈活就業在各用工領域擴大，公共政策尚存滯后。“今天勞動力市場的靈活性、柔性非常強，但我們傳統的用工制度、社會保障制度并沒有充分關注新的就業形式。”陸銘認為，當前中國勞動力市場上大量勞動力人口處在流動狀態，大城市更為明顯，這些勞動者沒有當地戶籍，在工作服務方面沒有很好融入城市。

從未來趨勢看，越來越多的流動人口就業將集中在大城市。陸銘說，“這提醒我們下階段戶籍制度改革和外來人口融入城市市民化進程中，必須把工作推進的重點放在一些大城市、特大和超大型城市。”