金稅四期即將開啟-國家稅務(wù)總局“一帶一路”稅收征管合作論壇

2022年9月19日，國家稅務(wù)總局局長王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發(fā)言中表示，近年來啟動的“金稅四期”建設(shè)中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數(shù)千名信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)人才和稅收征管、納稅服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，開展集中辦公、聚力攻關(guān)，建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，成功推出全面數(shù)字化的電子發(fā)票。

隨著信息革命浪潮快速發(fā)展，稅收征管已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。中國稅務(wù)部門正在開發(fā)“金稅四期”（智慧稅務(wù)），今年年底將基本開發(fā)完成。

原文如下:

弘揚(yáng)絲路精神 共促能力建設(shè)

——王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上的發(fā)言

尊敬的卜拉希姆·賈邁勒·凱薩利閣下1，

尊敬的阿梅爾·阿卜德拉提弗主席2，

尊敬的達(dá)尼亞爾·耶倫加利耶維奇·扎納利諾夫主席3，

尊敬的各國稅務(wù)局局長和各位代表，

尊敬的各位國際組織和業(yè)界代表，各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！

很高興與各位新老朋友齊聚“云端”，出席第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。這次論壇群賢畢至，我雖身未能至，但心向往之。希望不久以后，我們能沖破疫情的束縛，相聚在一起，暢談稅收美好未來。在此，我謹(jǐn)代表中國國家稅務(wù)總局，向出席會議的線上線下所有嘉賓表示誠摯的問候！對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

去年的這個時候，在第二屆論壇上，我們把合作機(jī)制的接力棒交給了哈薩克斯坦。現(xiàn)在，這根接力棒又交到了阿爾及利亞手中。在此，我向阿卜德拉提弗局長當(dāng)選本屆論壇主席表示衷心的祝賀，相信在您的帶領(lǐng)下，在各國稅務(wù)局的支持下，在各位同仁的努力下，合作論壇一定會越辦越好。同時，也對哈薩克斯坦國內(nèi)收入委員會在過去一年里為合作機(jī)制作出的積極貢獻(xiàn)表示崇高的敬意！

過去的一年，是極不平凡的一年。百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際發(fā)展合作、合作機(jī)制建設(shè)都面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

過去的一年，也是奮發(fā)進(jìn)取的一年。在合作機(jī)制理事會主席的正確帶領(lǐng)下，在秘書處團(tuán)隊的全力推動下，合作機(jī)制各項建設(shè)不斷取得新的成果，邁出堅實步伐。

過去的一年，更是和衷共濟(jì)的一年。我們合作機(jī)制參與各方齊心協(xié)力，高揚(yáng)互利共贏之帆、把穩(wěn)團(tuán)結(jié)合作之舵，推動稅收合作這艘大船乘風(fēng)破浪，展現(xiàn)了跨山越海的強(qiáng)勁合力。

在過去的一年里，中國稅務(wù)部門堅持共商共建共享，為持續(xù)實現(xiàn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的美好愿景盡責(zé)擔(dān)當(dāng)：

——我們貢獻(xiàn)了中國力量。中國稅務(wù)部門加入推進(jìn)《努爾蘇丹行動計劃（2022—2024）》的全部四個工作組，協(xié)助舉辦并全程參與稅收爭議解決、稅收征管信息化等十余場專題會議和工作研討會。我們大力推進(jìn)中國揚(yáng)州、北京的“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院建設(shè)，積極開展與中國·澳門、哈薩克斯坦·努爾蘇丹的葡語、俄語“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院的協(xié)同共建，有力推動合作網(wǎng)絡(luò)的實體化和多元化。

——我們提供了中國支持。中國稅務(wù)部門與“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟密切合作，深度參與納稅服務(wù)、國際稅收合作等12個專題的23門課程設(shè)計；選拔推薦來自信息技術(shù)、稅收征管等業(yè)務(wù)條線的43名優(yōu)秀人才加入聯(lián)盟師資團(tuán)隊，推薦4名司局級稅務(wù)官員加入專家?guī)熧Y團(tuán)隊。在2021年9月以來舉辦的17期培訓(xùn)中，累計為80多個國家（地區(qū)）的1200多名稅務(wù)人員提供知識產(chǎn)品和智力支持。

——我們分享了中國辦法。在深入總結(jié)應(yīng)對疫情沖擊、優(yōu)化營商環(huán)境等領(lǐng)域經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合作機(jī)制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收》期刊向140多個國家（地區(qū)）分享我們的做法。在今年6月份承辦的合作機(jī)制的首場稅務(wù)部門主題日活動上，介紹中國實施新的組合式稅費支持政策、穩(wěn)外資外貿(mào)稅收政策以及為“引進(jìn)來”企業(yè)提供特色稅費服務(wù)等最新情況。在與大家的分享中，我們也獲益良多，比如，在主題日活動上，各方關(guān)于稅收數(shù)據(jù)安全保護(hù)、納稅服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等議題的討論，為中國稅務(wù)部門進(jìn)一步深化稅收征管改革，不斷推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益參考。

女士們、先生們、朋友們！

此次論壇的主題是“凝心聚力 應(yīng)對挑戰(zhàn)——后疫情時代的稅收征管能力建設(shè)”，我認(rèn)為，這具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。在此，我愿與大家分享中國稅務(wù)部門在加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)方面一些新的探索和實踐。

中國有著世界上最大規(guī)模的納稅人繳費人群體，稅收征管改革復(fù)雜度比較高、涉及面特別廣，傳統(tǒng)單一的征管模式再難適應(yīng)發(fā)展需要。在近些年的稅收征管改革實踐中，我們著力突破條塊壁壘，促進(jìn)要素融合增效，不斷提升稅收征管智能化、集成化、精細(xì)化、協(xié)同化水平，逐步探索出了一條“集成化融合”的稅收征管現(xiàn)代化之路且越走越寬廣。

一是深入推進(jìn)技術(shù)融合，提速稅收征管智能化。近年來，我們不斷探索融合大數(shù)據(jù)技術(shù)海量信息挖掘快、云計算技術(shù)分布式計算效率高、區(qū)塊鏈技術(shù)安全性好、人工智能技術(shù)感知強(qiáng)等技術(shù)優(yōu)勢，集聚式應(yīng)用于智慧稅務(wù)建設(shè)。通過將多項先進(jìn)技術(shù)融入稅收征管信息系統(tǒng)底層架構(gòu)、應(yīng)用平臺、算法標(biāo)準(zhǔn)中，推動稅收征管智能化水平大幅躍升。如，我們在“金稅四期”建設(shè)過程中，推進(jìn)云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)深度交互，與系統(tǒng)底層架構(gòu)深度融合，推動傳統(tǒng)IOE架構(gòu)改造升級為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的“全云化”技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)征管系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)存儲和高并發(fā)響應(yīng)、高可靠運(yùn)行、高性能算力、高安全防護(hù)，更好服務(wù)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是深入推進(jìn)系統(tǒng)融合，實現(xiàn)稅收征管集成化。近年來，我們聚焦解決信息“系統(tǒng)林立”和“數(shù)據(jù)煙囪”問題，從全局視角整合各類稅務(wù)應(yīng)用平臺。通過加快建設(shè)以納稅人端服務(wù)平臺、稅務(wù)人端工作平臺和國家經(jīng)濟(jì)治理參謀端平臺為主體，覆蓋全部環(huán)節(jié)、全部流程、全部納稅人繳費人、全部稅務(wù)人的一體化應(yīng)用平臺，實現(xiàn)各類征管系統(tǒng)有機(jī)融合，推動征管效能倍增，有力有效服務(wù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和治理。如，我們逐步將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政管理系統(tǒng)與內(nèi)部控制平臺有機(jī)對接，使內(nèi)控監(jiān)督規(guī)則滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，通過多系統(tǒng)融合、一平臺集成，實現(xiàn)了對稅收征管各流程、內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的集成式風(fēng)險識別防控。

三是深入推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，支撐稅收征管精細(xì)化。近年來，我們充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，想方設(shè)法推動部門內(nèi)、部門間數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)“跨界”流動，喚醒割裂的、沉睡的、分設(shè)的數(shù)據(jù)，迸發(fā)出巨大的價值，有效支撐稅收執(zhí)法、納稅服務(wù)、稅收監(jiān)管精細(xì)化精準(zhǔn)化開展。如，我們搭建個人所得稅信息云平臺，將來自不同部門的納稅人身份、單位、家庭、個人收入等數(shù)據(jù)一體融合，建成全國個人納稅人“一人式檔案”。通過數(shù)據(jù)的交匯融合，在個人所得稅匯算清繳中，實現(xiàn)了從“人找數(shù)”填報到“數(shù)找人”確認(rèn)的轉(zhuǎn)變，納稅人直接通過手機(jī)APP即可辦理個人所得稅匯算清繳，大多數(shù)納稅人在幾分鐘內(nèi)就可完成辦理。

四是深入推進(jìn)業(yè)務(wù)融合，推動稅收征管協(xié)同化。近年來，我們改變以往稅收征管領(lǐng)域業(yè)務(wù)部門“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，堅持“多兵種合成作戰(zhàn)”，推動執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、宣傳等同向發(fā)力、同頻共振，形成宣傳與服務(wù)先行、執(zhí)法與監(jiān)督并舉的業(yè)務(wù)大融合格局，明顯提升了稅收征管效率。如，今年在實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策過程中，我們充分發(fā)揮貨物勞務(wù)稅管理、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審等多部門合力，堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉，聚合執(zhí)法的剛度、服務(wù)的溫度、監(jiān)管的力度、宣傳的廣度，保障退稅款以最快速度直達(dá)企業(yè)，更好助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

五是深入推進(jìn)人才融合，服務(wù)稅收征管現(xiàn)代化。近年來，我們大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，著力在各領(lǐng)域、各層級選拔培育戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、青年才俊，建立人才庫，并通過定期集中培訓(xùn)、成立課題小組、開展集中攻堅等方式，匯聚各方智慧，以跨領(lǐng)域、跨層級的人才融合，為高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化提供人才支撐和智力保障。如，在近年來啟動的“金稅四期”建設(shè)中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數(shù)千名信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能等領(lǐng)域的專業(yè)人才和稅收征管、納稅服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，開展集中辦公、聚力攻關(guān)，建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，成功推出全面數(shù)字化的電子發(fā)票。

此外，我們還逐步探索推進(jìn)組織架構(gòu)改革，更好適應(yīng)智慧稅務(wù)背景下的新型稅收征管模式發(fā)展需要。如，我們探索對大企業(yè)實行局內(nèi)多單位、局外多部門、縱向跨層級、橫向跨區(qū)域“總對總”“系統(tǒng)對集團(tuán)”的管理思路，將集團(tuán)稅費信息“合起來”，將大企業(yè)專業(yè)化管理與屬地管理“融起來”，將內(nèi)部不同部門職能管理力量“聚起來”，有效地提升了大企業(yè)的管理效能。

女士們、先生們、朋友們！

在中國國家主席習(xí)近平的親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，從繪制一幅“大寫意”到繪就細(xì)膩的“工筆畫”，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。為了進(jìn)一步辦好稅收合作機(jī)制，更好發(fā)揮稅收合作機(jī)制在整個“一帶一路”合作機(jī)制中的作用，我提出以下三點倡議：

一是弘揚(yáng)絲路精神，持續(xù)深化合作機(jī)制建設(shè)。“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制已成為推動多方稅收合作的重要力量。我們要持續(xù)弘揚(yáng)絲路精神，不斷拓展合作范圍，使合作機(jī)制的“朋友圈”越來越大，合作之路越來越寬，合作的效能越來越高，合作的成果越來越多，將合作機(jī)制打造成區(qū)域稅收治理的一個樣板，為推動全球稅收治理的改革和建設(shè)作出我們的貢獻(xiàn)，為推進(jìn)整個“一帶一路”合作機(jī)制的發(fā)展不斷作出我們的新貢獻(xiàn)！ 

二是堅持互學(xué)互鑒，持續(xù)完善共享平臺建設(shè)。“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制擔(dān)負(fù)著增進(jìn)稅收征管合作、共促征管能力提升的重要使命。我們要更好地發(fā)揮“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟、中國揚(yáng)州OECD多邊稅務(wù)中心以及中國與OECD聯(lián)合培養(yǎng)稅務(wù)法學(xué)碩士項目的作用，探索建立集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題研究、交流分享、能力評價等功能于一體的國際平臺，為合作機(jī)制各方提供高質(zhì)量的學(xué)研服務(wù)。在創(chuàng)建合作機(jī)制之初，我就有一個夢想，希望在每年召開合作機(jī)制會議時，由理事會主席為經(jīng)自主培訓(xùn)并得到合作機(jī)制認(rèn)可的學(xué)員頒發(fā)畢業(yè)證，且希望這本證書的含金量越來越高，影響力越來越大。中國稅務(wù)部門愿為此作出努力。

三是賦能技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。隨著信息革命浪潮快速發(fā)展，稅收征管已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期。中國稅務(wù)部門正在開發(fā)“金稅四期”（智慧稅務(wù)），今年年底將基本開發(fā)完成。疫情過后，我希望能邀請各位同仁來到中國，當(dāng)面向大家詳細(xì)介紹我們的探索。中國稅務(wù)部門在自身發(fā)展過程中，得到了很多國際組織和各國稅務(wù)同仁們的幫助與支持。中國稅務(wù)部門取得的一些成績和探索的一些經(jīng)驗，也應(yīng)該及時地反饋給大家、回饋給大家。希望我們多交流、多融合，大力推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，著力構(gòu)建智智相連的全球稅收治理新格局。

女士們、先生們、朋友們！

同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起，乘風(fēng)破浪萬里航。讓我們一道弘揚(yáng)偉大絲路精神，攜手同心、行而不輟，為共建“一帶一路”稅收征管合作提供更強(qiáng)動力、拓展更大空間，為推動全球稅收精誠共治謀劃更優(yōu)的路徑、作出更大的貢獻(xiàn)。

衷心祝愿第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇取得圓滿成功！謝謝主席先生，謝謝各位同仁！

?阿爾及利亞財政部部長。
?阿爾及利亞稅務(wù)局局長。
?哈薩克斯坦財政部國內(nèi)收入委員會主席。